Surse din cadrul Comisiei Europene au confirmat pentru Mediafax că Executivul comunitar a fost informat de România în legătură cu proiectul de ordonanță de urgență referitor la măsurile ce se vor aplica clienților finali casnici din piața de gaze naturale în intervalul 1 aprilie 2026 – 31 martie 2027.
„România ar trebui să notifice oficial Comisia”, a declarat un oficial de la Bruxelles, contactat de Mediafax. „România a informat informal Comisia Europeană cu privire la intenția sa de a implementa măsura.”
Totuși, pentru această inițiativă legislativă este necesară o notificare oficială, conform surselor din Comisia Europeană.
„România ar trebui să notifice oficial Comisia conform articolului 4 alineatul (8) din Directiva privind gazele, furnizând materiale suport pentru a justifica măsura.”
Normele Uniunii Europene citate permit intervențiile publice în stabilirea prețurilor cu amănuntul doar în anumite condiții, și anume (a) pentru a asigura aprovizionarea clienților vulnerabili și cu deficit energetic redus sau (b) ca parte a unei tranziții temporare către o stabilire a prețurilor bazată pe piață și accesibilă.
„Proporționalitatea, necesitatea, domeniul de aplicare și durata intervenției ar trebui demonstrate în mod clar. Informațiile din proiectul de ordonanță de urgență sunt noi, iar Comisia Europeană le evaluează în prezent și va oferi detalii suplimentare la momentul oportun”, au transmis sursele din Executivul UE.
Proiectul de ordonanță de urgență, publicat de Ministerul Energiei marți seara, se referă la măsurile aplicabile clienților finali casnici din piața de gaze naturale după expirarea actualei plafonări, respectiv în perioada 1 aprilie 2026 – 31 martie 2027.
Scopul acestui proiect de act normativ este de a continua protejarea consumatorilor casnici de gaze naturale pentru perioada menționată și de a permite o trecere treptată la o piață liberalizată de gaze naturale pentru consumatorii casnici. De asemenea, se dorește asigurarea unei pregătiri temeinice a măsurilor de sprijin pentru consumatorii afectați de sărăcia energetică înainte de liberalizarea completă.
„Se discută despre un mecanism transparent, clar, prin care să avem un preț reglementat la producător, iar pe tot lanțul – de transport, distribuție, furnizare – să existe tarife clare și reglementate. În această formulă, prețurile finale la consumatorul casnic nu vor depăși maximul actual”, a declarat ministrul Energiei, Bogdan Ivan, miercuri, la întrebarea jurnaliștilor.
În perioada 1 aprilie 2026 – 31 martie 2027, producătorii de gaze naturale care desfășoară atât activități de extracție onshore, cât și offshore, sunt obligați să livreze, la prețul de 110 lei/MWh, cantitățile necesare de gaze naturale rezultate din producția internă către furnizori și producătorii de energie termică. Aceasta se aplică numai pentru cantitatea de gaze naturale utilizată în producerea de energie termică în centralele de cogenerare și în centralele termice destinate consumului populației care au optat pentru achiziția gazelor naturale direct de la producător, denumiți PET client direct, având ca scop asigurarea necesarului de gaze naturale pentru constituirea stocului minim necesar consumului clienților casnici în perioada 1 noiembrie 2026 – 31 martie 2027.
Acest preț poate fi modificat prin hotărâre a Guvernului, „în funcție de evoluțiile înregistrate pe piețele interne și internaționale de gaze naturale și de evoluția geopolitică din vecinătatea României”. Componenta de furnizare a gazelor naturale este de 15 lei/MWh.
Conform unei analize efectuate de Asociația Energia Inteligentă (AEI), acest lucru ar putea conduce la scăderi de până la 23% a prețurilor la gaze pentru gospodării, dar o creștere de 25% pentru consumatorii non-casnici.
Premierul Ilie Bolojan a anunțat, pe 4 februarie, că va discuta cu Comisia Europeană despre amânarea reliberalizării pieței gazelor, în contextul unei proceduri de infringement. „Vom clarifica cu Comisia că este o măsură tranzitorie, astfel încât, din 2027, când producția de gaz va fi mult mărită, nu se va mai justifica nicio schemă de plafonare, nici măcar cea administrativă. Aceasta nu ne generează costuri, nu afectează competiția pe piață, este o măsură tranzitorie”, a afirmat Ilie Bolojan.
Comisia a îndemnat România să elimine restricțiile legate de stabilirea prețurilor la gaze. România a fost introdusă de Comisie în procedură de infringement pentru reglementarea prețurilor angro la gaze, ceea ce implică atenționarea unui stat membru al UE pentru încălcarea unei obligații. Dacă situația nu este remediată, statul respectiv poate fi chemat în fața Curții Europene de Justiție, care poate decide obligarea la plata unor amenzi substanțiale.
Pe 7 mai 2025, Comisia Europeană a decis să trimită un aviz motivat României pentru restricționarea libertății producătorilor de gaze de a stabili prețurile angro ale gazelor în România.
„România a introdus o măsură națională care obligă producătorii de gaze să vândă o parte din producția lor internă la un preț fix clienților la nivel angro. Prețurile reglementate pe piața angro la nivelul UE denaturează semnalele de preț și funcționarea eficientă a pieței, fiind incompatibile cu Directiva 2009/73/CE privind normele comune pentru piața internă în sectorul gazelor naturale”, se arată în comunicatul Comisiei.
Anterior, în octombrie 2024, Comisia a trimis României o scrisoare de punere în întârziere. „Comisia consideră că măsura legată de prețul gazelor restricționează principiile fundamentale ale formării libere a prețurilor pe piața angro a gazelor, afectând piața internă și consumatorii. În consecință, Comisia a decis să emită un aviz motivat adresat României, care are la dispoziție două luni pentru a răspunde și a lua măsurile necesare. În caz contrar, Comisia poate decide să sesizeze Curtea de Justiție a Uniunii Europene”, adăuga executivul comunitar.
Avizul motivat din mai 2025 nu aborda legalitatea regimului din România de plafonare a veniturilor pentru producătorii de energie electrică, care a fost inclus în scrisoarea de punere în întârziere.
„Acest lucru se datorează faptului că mai multe hotărâri preliminare sunt pe rolul Curții de Justiție în această privință. În funcție de rezultatul acestor cauze, Comisia va decide asupra măsurilor de constatare a neîndeplinirii obligațiilor”, a precizat Comisia acum aproximativ nouă luni.
Articolul 4 alineatul (8) din Directiva privind gazele se referă la prețuri de furnizare bazate pe piață:
„(1) Furnizorii au libertatea de a stabili prețul la care furnizează clienților gaze naturale și hidrogen. Statele membre iau măsurile corespunzătoare pentru a asigura o concurență efectivă între furnizori și pentru a asigura prețuri rezonabile pentru clienții finali.
(2) Statele membre asigură protecția clienților afectați de sărăcia energetică și a clienților casnici vulnerabili, conform articolelor 26-29, prin intermediul politicii sociale sau prin alte mijloace decât intervențiile publice la stabilirea prețurilor de furnizare a gazelor naturale și a hidrogenului.
(3) Prin derogare de la alineatele (1) și (2), statele membre pot utiliza intervenții publice la stabilirea prețurilor de furnizare a gazelor naturale către clienții afectați de sărăcia energetică sau clienții casnici vulnerabili. Astfel de intervenții publice se supun condițiilor prevăzute la alineatele (4) și (5).
(4) Intervențiile publice la stabilirea prețurilor de furnizare a gazelor naturale:
(a) urmăresc un interes economic general și nu depășesc ceea ce este necesar pentru a atinge respectivul interes economic general;
(b) sunt clar definite, transparente, nediscriminatorii și verificabile;
(c) garantează accesul egal la clienți al întreprinderilor din sectorul gazelor naturale din Uniune;
(d) au o durată limitată și sunt proporționale în ceea ce privește beneficiarii;
(e) nu generează costuri suplimentare pentru participanții la piață într-un mod discriminatoriu;
(f) nu constituie un obstacol pentru eliminarea treptată a gazelor fosile pentru atingerea obiectivului climatic al Uniunii pentru 2030 și obiectivul de neutralitate climatică prevăzut în Regulamentul (UE) 2021/1119.
(5) Orice stat membru care recurge la intervenții publice la stabilirea prețurilor pentru furnizarea de gaze naturale în conformitate cu alineatul (3) respectă, de asemenea, articolul 3 alineatul (3) litera (d) și articolul 24 din Regulamentul (UE) 2018/1999, indiferent dacă în statul membru în cauză există sau nu un număr semnificativ de clienți casnici afectați de sărăcia energetică. Înainte de eliminarea intervențiilor publice la stabilirea prețurilor de furnizare a gazelor naturale, statele membre asigură măsuri de sprijin adecvate pentru clienții afectați de sărăcia energetică și pentru clienții casnici vulnerabili, conform alineatului (2) din prezentul articol.
(6) În scopul stabilirii unei concurențe efective pentru contractele de furnizare de gaze naturale între furnizori și obținerii unor prețuri cu amănuntul bazate pe piață și accesibile, statele membre pot, în cursul unei perioade de tranziție, să utilizeze intervenții publice la stabilirea prețurilor pentru furnizarea de gaze naturale către clienții casnici care nu beneficiază de intervenții publice în temeiul alineatului (3) și către microîntreprinderi.
(7) Intervențiile publice utilizate în temeiul alineatului (6) respectă criteriile stabilite la alineatul (4) și:
(a) sunt însoțite de un set de măsuri pentru a asigura o concurență efectivă și de o metodologie de evaluare a progreselor înregistrate;
(b) sunt stabilite în baza unei metodologii care asigură un tratament nediscriminatoriu al furnizorilor;
(c) sunt stabilite la un preț care depășește costul, la un nivel la care poate exista o concurență efectivă în ceea ce privește prețurile;
(d) sunt concepute astfel încât să minimizeze impactul negativ asupra pieței angro de gaze naturale;
(e) se asigură că toți beneficiarii acestor intervenții publice au posibilitatea de a alege oferte competitive de pe piață și sunt informați, cel puțin în fiecare trimestru, despre disponibilitatea ofertelor și economiile pe piața competitivă, primind asistență pentru a trece la o ofertă bazată pe piață;
(f) se asigură că, în cazul în care statul membru implementează sisteme de contorizare inteligentă conform articolului 17, toți beneficiarii sunt informați despre
