Guvernul a inițiat o consultare publică pentru măsuri simplificate, termene reduse pentru obținerea avizelor de către investitori și costuri administrative diminuate, conform proiectului de Ordonanță de Urgență (OUG) ce modifică și completează acte normative, publicat vineri de Cancelaria Prim-Ministrului.
Documentul include nu doar măsuri detaliate, ci și modificări esențiale, având ca scop asigurarea unui cadru legislativ armonizat la nivel european și corectarea urgentă a deficiențelor existente. Aceasta se justifică prin faptul că „lipsa unei intervenții legislative imediate pentru ajustarea cadrului normativ existent este de natură să afecteze capacitatea României de a-și îndeplini obligațiile ce decurg din aplicarea Regulamentului (UE) 2019/452 și de a participa în mod efectiv la mecanismul european de cooperare, cu riscul apariției unor consecințe negative asupra protejării intereselor esențiale de securitate și ordine publică”.
Proiectul subliniază că „neadoptarea de urgență a prezentelor măsuri poate genera riscuri de neconformare cu dreptul Uniunii Europene și poate afecta credibilitatea României ca stat membru capabil să asigure un mecanism funcțional și eficient de examinare a investițiilor străine directe”.
Printre noutățile introduse se numără conceptul de „domenii sensibile”, în care dobândirea de active corporale și/sau necorporale poate afecta securitatea națională ori ordinea publică. Aceste domenii sunt împărțite în cinci categorii:
- Tehnologii critice și avansate
- Infrastructura critică
- Sectorul farmaceutic
- Sectorul apărării și industria de apărare
- Sectorul agroalimentar
Un alt aspect important este creșterea pragului investițiilor directe analizate, de la 2 la 5 milioane de euro.
Comisia pentru examinarea investițiilor străine directe (CEISD) va deveni CEID, eliminând „S”-ul din acronim, deoarece va analiza și tranzacții între operatori naționali, în conformitate cu legislația specifică.
Proiectul include trei componente principale: consolidarea cadrului normativ pentru examinarea investițiilor străine, reducerea termenelor pentru obținerea avizelor de mediu și pentru apărarea împotriva incendiilor, menținându-se condiții riguroase de protecție a populației.
„Propunerile de modificare urmăresc sprijinirea relansării economice, printr-un set de măsuri orientate către debirocratizare, digitalizare și eficientizarea procedurilor administrative. Proiectul vine în sprijinul mediului de afaceri și răspunde problemelor semnalate de investitori, menținând în același timp standardele de securitate impuse la nivel european. Este necesar un echilibru funcțional între atragerea investițiilor și protejarea securității naționale, în conformitate cu cadrul european privind securitatea economică”, a declarat Mihai Jurca, șeful Cancelariei Prim-Ministrului.
Proiectul de OUG vizează crearea unui cadru mai clar și mai predictibil pentru investiții, sprijinind relansarea economică și creșterea competitivității României, asigurând totodată capacitatea statului de a gestiona eficient riscurile de securitate, în concordanță cu exigențele cadrului european.
Guvernul a subliniat că mecanismul de examinare a investițiilor este obligatoriu la nivelul Uniunii Europene, conform Regulamentului (UE) 2019/452, care impune statelor membre să aibă un mecanism național funcțional și să coopereze sistematic cu celelalte state membre și cu Comisia Europeană.
Procedura de depunere a cererilor de examinare va fi complet digitalizată, fiind creată o platformă digitală dedicată de către STS. Taxa de examinare va fi redusă de la 10.000 de euro la 5.000 de euro. Activitatea se va autofinanța, iar surplusul va fi direcționat către bugetul de stat la finalul anului.
Durata procesului administrativ va fi simplificată și scurtată. Dacă în prezent analiza și emiterea documentelor de autorizare durează 125 de zile, acest termen se va reduce la 60 de zile calendaristice, iar termenul de analiză va scădea de la 60 de zile la 45 de zile calendaristice.
Numărul membrilor cu drept de vot ai Comisiei de Examinare a Investițiilor Străine Directe va fi redus de la 11 la 7 membri.
De asemenea, actualul Guvern a redus indemnizațiile membrilor CEISD și ale experților. Membrii Comisiei vor primi o indemnizație lunară de 15% din indemnizația unui ministru (față de 30% anterior), iar experții vor primi 12% din indemnizația unui ministru (față de 15% anterior).
O altă componentă a proiectului introduce modificări ce vor reduce timpul maxim pentru luarea deciziilor în evaluarea impactului asupra mediului cu 40 de zile. Termenele pentru etapele procedurale vor fi, astfel:
- Analiza inițială se va reduce de la 15 zile la 10 zile;
- Termenul de 20 de zile pentru analiza memoriului de prezentare se va reduce la 15 zile;
- Decizia în etapa de încadrare se va lua în maximum 60 de zile, față de 90 de zile anterior.
Proiectul va contribui la digitalizarea procesului de protecție a mediului prin dezvoltarea unui sistem informatic național dedicat evidenței și raportării datelor de mediu, permițând transmiterea electronică a documentației și urmărirea în timp real a stadiului procedurilor.
Printre măsurile privind securitatea la incendiu, termenul de soluționare a avizelor va fi redus de la maxim 21 de zile la 15 zile, iar pentru investițiile din fonduri UE, termenul va fi de maxim 5 zile lucrătoare. Dacă autorizația nu este emisă în termenul stabilit și documentația este completă, se va elibera un acord provizoriu pe 60 de zile.
Proiectul prevede și stabilirea unor indicatori de performanță la nivel național și responsabilizarea inspectorului-șef pentru nerespectarea termenelor de emitere a avizelor de securitate la incendiu. Întârzierile vor fi considerate abateri disciplinare, putând duce până la trecerea în rezervă.
În ceea ce privește digitalizarea, cererile și documentele vor fi depuse exclusiv electronic, iar IGSU va certifica proiectele-tip repetate prin eliberarea unui acord central, asigurând coerență națională.
În cazul defecțiunilor care afectează autorizația, se va propune suspendarea temporară a autorizației, cu termene clare de remediere, pentru a evita închiderile abuzive.
Proiectul preconizează transformarea sancțiunilor, de la amenzi necorespunzătoare la amenzi crescute (până la 100.000 lei) și oprirea funcționării pentru încălcări grave, fără avertisment în aceste cazuri.
Proiectul de act normativ este în prezent în consultare publică, urmând a fi transmis pentru analiză și avizare interinstituțională înainte de adoptarea de către Guvern.
Proiect integral de OUG
