Hotărârea de Guvern nr. 69/2026, publicată în Monitorul Oficial nr. 120 din 12 februarie, stabilește cadrul pentru aplicarea măsurilor, operatorii ce funcționează sub brandul Lukoil, inclusiv rafinăria și rețeaua de aproximativ 300 de benzinării, precum și persoana desemnată să îndeplinească rolul de supraveghetor.
Proiectul de HG privind instituirea supravegherii extinse asupra unor entități din domeniul energetic, desemnarea unui supraveghetor și alte măsuri necesare pentru desfășurarea eficientă a supravegherii a fost analizat de Guvern încă din decembrie, în primă lectură, însă nu a fost publicat pe platforma Secretariatului General al Guvernului pentru detalii. Acesta a apărut la o săptămână după ce Executivul a extins, pe 2 decembrie, printr-o ordonanță de urgență, cadrul de aplicare a sancțiunilor internaționale anunțate de Statele Unite ale Americii în cazul companiei ruse Lukoil.
Actul normativ a fost adoptat având în vedere apropierea ultimului termen stabilit de SUA pentru finalizarea vânzării activelor externe de către Lukoil, care a fost inițial fixat pentru 13 decembrie, apoi prorogat cu o lună până la 17 ianuarie și ulterior până pe 28 februarie. De asemenea, data până la care benzinăriile Lukoil sunt exceptate de la aplicarea sancțiunilor a fost amânată pentru 29 aprilie.
Argumentele inițiatorilor sunt următoarele: „Având în vedere situația generată de războiul de agresiune al Federației Ruse împotriva Ucrainei, care a condus la adoptarea de sancțiuni de către alte state împotriva Federației Ruse, care nu sunt obligatorii pentru România, dar care produc efecte pe teritoriul României, prezenta hotărâre are ca scop continuarea sub supravegherea statului a activităților comerciale desfășurate de entitățile vizate de aceste sancțiuni internaționale, de a supraveghea fluxurile financiare ale acestora, și asigurarea unui echilibru al pieței interne în ceea ce privește aprovizionarea cu produse petroliere”, conform notei de fundamentare a proiectului de HG.
Măsurile propuse au fost adoptate în contextul acțiunilor Oficiului pentru Controlul Activelor Străine (OFAC) al Trezoreriei Statelor Unite ale Americii din 22 octombrie 2025, care vizează Regulamentul privind sancțiunile rusești pentru activitățile străine dăunătoare. Termenele principale relevante pentru activitatea grupului Lukoil în România sunt 29 aprilie 2026, când expiră licența nr. 128B pentru tranzacțiile legate de stațiile de alimentare și distribuție de carburanți Lukoil din afara Rusiei, și 28 februarie 2026, când expiră licența nr. 131B necesară vânzării activelor internaționale ale Lukoil internațional GmbH și ale entităților deținute direct sau indirect de această societate în proporție de cel puțin 50%.
Conform inițiatorilor, Petrotel-Lukoil S.A. și Lukoil România SRL joacă un rol important în fabricarea produselor rezultate din prelucrarea țițeiului și în comerțul cu combustibili, asigurând stocurile de urgență de țiței și produse petroliere, constituite conform Legii nr. 85/2018 privind constituirea și menținerea unor rezerve minime de țiței și/sau produse petroliere. De asemenea, aceste entități dețin aproximativ 18% din obligația de stocare a României și circa 23% din piața produselor petroliere.
Oprirea rafinăriei Petrotel ar putea genera perturbări semnificative în lanțul de distribuție național al carburanților, având în vedere următoarele aspecte:
- aprovisionarea stațiilor de distribuție și a depozitelor regionale ar fi afectată, Lukoil România deținând 321 de stații de distribuție și 5 depozite regionale;
- ar apărea disfuncționalități în fluxurile logistice, inclusiv transport auto, feroviar, livrări către benzinării și capacități de import;
- ar exista riscul insuficiențelor locale sau regionale în aprovizionarea cu motorină și benzină.
„Întreruperea aprovizionării stațiilor ar putea conduce la volatilitatea prețurilor la pompă, având efecte directe asupra consumatorilor, asupra pieței de retail a carburanților și ar putea crea presiuni suplimentare asupra operatorilor economici și transportatorilor. În cazul închiderii Petrotel-Lukoil și Lukoil România, piața produselor petroliere din România ar pierde aproximativ 23% din cantitatea disponibilă, care ar trebui compensată prin importuri, având un impact asupra prețului final plătit la pompă”, se menționează în document.
Documentul face referire și la perimetrul offshore de gaze naturale Trident din Marea Neagră, majoritar deținut de Lukoil, în proporție de 78%, împreună cu Romgaz, fiind considerat „un element de vulnerabilitate strategică”.
„Această situație amplifică riscurile de dependență energetică, afectează capacitatea statului român de a-și diversifica sursele de aprovizionare și creează o expunere juridică, operațională și geopolitică pentru o companie strategică de stat, respectiv Societatea Națională de Gaze Naturale Romgaz SA. Având în vedere caracterul strategic al sectorului energetic și importanța infrastructurii critice de rafinare și distribuție, precum și asocierea statului român cu un operator supus sancțiunilor internaționale în perimetrul offshore Trident, situația justifică consultarea Consiliului Suprem de Apărare a Țării”, se arată în nota de fundamentare.
De asemenea, nota de fundamentare menționează impactul socioeconomic al măsurii. „Continuarea activității rafinăriei Petrotel-Lukoil va menține stabilitatea pieței interne, asigurând continuitatea în aprovizionarea lanțului de distribuție și a activității societăților OIL TERMINAL și CONPET (operatorul Sistemului Național de Transport Țiței). Volumele depozitate și transportate de aceste entități reprezintă aproximativ 25% din activitatea Oil Terminal și 40% din activitatea Conpet. De asemenea, se are în vedere stabilitatea locurilor de muncă ale personalului care deservesc rafinăria, cele 321 de stații de distribuție și depozitele regionale”, conform notei de fundamentare.
În calitate de supraveghetor al activității operatorilor nominalizați, este propus Ion-Bogdan Bugheanu, pentru care ministerul nu a oferit alte detalii.
Cele patru entități controlate de Lukoil în România, care ar urma să fie supravegheate de stat în cazul în care tranzacția cu americanii de la Carlyle nu se finalizează, sunt:
- Lukoil România SRL
- Petrotel-Lukoil S.A.
- Lukoil Lubricants East Europe
- Lukoil Overseas Atash B.V. Amsterdam Olanda.
Lukoil International GmbH controlează integral Lukoil Lubricants East Europe SRL, companie înregistrată în România care se ocupă cu producția și distribuția de lubrifianți pentru diverse tipuri de vehicule și industrii.
Fabrica de producție de la Ploiești are o capacitate de 40.000 de tone pe an și produce peste 300 de sortimente de lubrifianți. În 2024, compania a raportat un profit net de 1,19 milioane de lei, o cifră de afaceri de peste 133 de milioane de lei și datorii de peste 75 de milioane de lei, având 73 de angajați.
Printre celelalte active semnificative ale Lukoil în România se numără rafinăria Petrotel, peste 300 de benzinării, un trader de gaze, Sustainable Energy Supply North SRL, controlate prin divizia de trading Litasco a grupului, înregistrată în Elveția, și aproape 78% din drepturile asupra unei concesiuni offshore de gaze naturale din Marea Neagră, Trident, în parteneriat cu Romgaz, prin subsidiara olandeză Lukoil Overseas Atash BV.
Lukoil România SRL, înființată în 1998, are ca obiect principal de activitate comerțul cu amănuntul al carburanților pentru autovehicule. În 2024, a înregistrat o cifră de afaceri de 11,16 miliarde de lei, o pierdere de peste 145 de milioane de lei și 2023 de angajați. Compania are trei administratori de naționalitate rusă, italiană și română.
Petrotel-Lukoil SA, care operează rafinăria Petrotel Ploiești, a raportat în 2023, ultimul an pentru care s-a prezentat bilanțul, o cifră de afaceri de 1,89 miliarde de lei și un profit de 62,8 milioane de lei, având 542 de angajați și un administrator bulgar.
Sustainable Energy Supply North SRL a înregistrat în 2024 o cifră de afaceri de 118,5 milioane de lei, fără profit și cu 6 angajați.
La sfârșitul lui octombrie, Lukoil a anunțat intenția de a vinde activele sale din străinătate „ca urmare a introducerii de măsuri restrictive împotriva companiei și a filialelor sale de către unele state”, la câteva zile după ce Statele Unite au inclus Lukoil și compania petrolieră de stat Rosneft pe lista sancțiunilor.
Vânzarea planificată a activelor reprezintă cea mai importantă măsură luată până în prezent de o companie rusă în urma sancțiunilor occidentale impuse Rusiei în contextul războiului din Ucraina, conform Reuters.
Lukoil este una dintre companiile rusești cu cea mai extinsă prezență internațională, având operațiuni în peste 30 de țări din Europa, Asia Centrală, Orientul Mijlociu și Africa. România este una dintre cele mai importante piețe ale Lukoil în Europa de Sud-Est.
Tranzacția convenită, conform comunicării oficiale, între americanii de la Carlyle vizează activele Lukoil la nivel global, inclusiv cele din România.
Acordul dintre cele două companii nu poate fi finalizat fără avizele obligatorii conform legii statelor în care Lukoil deține active, iar tranzacția globală este, procedural, un caz aparte în analiza autorităților române.
În cazul României, este necesară obținerea a cel puțin două avize obligatorii: cel al Comisiei de Examinarea Investițiilor Străine Directe (CEISD), care ar putea implica și Consiliul Suprem de Apărare a Țării (CSAT), și al Consiliului Concurenței, care verifică impactul tranzacției asupra mediului concurențial având în vedere că grupul deține deja active în România. Consiliul Concurenței asigură și secretariatul CEISD, conform legii.
Documentul integral:
HOTĂRÂRE privind instituirea supravegherii extinse asupra unor entități din domeniul energetic, desemnarea unui supraveghetor și a altor măsuri necesare pentru derularea eficientă a supravegherii extinse
Având în vedere prevederile art. 85 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 202/2008 privind punerea în aplicare a sancțiunilor internaționale, aprobată cu modificări prin Legea nr. 217/2009, cu modificările și completările ulterioare,
în temeiul art. 108 din Constituția României, republicată,
<p
